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全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革

來源:澎湃新聞 | 作者:賀梨萍 | 時間:2019-06-17 | 責編:

國家發改委網站6月17日發布消息顯示,國家發改委、民政部、中央組織部等在內的10部門于6月14日發布《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》(下稱“《實施意見》”)。根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案〉的通知》(中辦發〔2015〕39號,以下簡稱《總體方案》)要求,經黨中央、國務院同意,現就全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革提出意見。


《實施意見》指出,凡是符合條件并納入改革范圍的行業協會商會,都要與行政機關脫鉤,加快成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。業務主管單位不得簡單采用通知、聲明或會議傳達等方式提前“甩包袱”。全國性行業協會商會脫鉤改革由民政部牽頭落實,地方行業協會商會脫鉤改革由各級脫鉤聯合工作機制負責落實。


脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。同時具有以下特征的行業協會商會納入脫鉤范圍:會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員,或同地域的經濟組織;名稱以“行業協會”、“協會”、“商會”、“同業公會”、“聯合會”、“促進會”等字樣為后綴;在民政部門登記為社會團體法人。


改革的具體任務主要包括機構分離、職能分離、資產財務分離、人員管理分離、黨建外事等事項分離等。以資產財務分離來看,將取消對行業協會商會的直接財政撥款,通過政府購買服務等方式支持其發展。行業協會商會執行民間非營利組織會計制度,單獨建賬、獨立核算。脫鉤過程中,要嚴格執行國有資產管理和處置的有關規定,嚴禁隱匿、私分國有資產,防止國有資產流失。行業協會商會占用的行政辦公用房,按照有關規定進行騰退,實現辦公場所獨立。


《實施意見》明確,各地區、各部門和行業協會商會要高度重視,嚴明紀律,借鑒脫鉤試點中積累的經驗和做法,按《總體方案》和本意見要求,全面實施行業協會商會脫鉤改革,2020年底前基本完成。


國家發改委文件還顯示,目前全國性行業協會商會共有795家,其中已脫鉤422家,擬脫鉤373家。


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